2025年法治政府建设情况报告

2025年，我局深入贯彻《中共赤峰市委全面依法治市委员会2025年工作要点》《赤峰市2025年法治政府建设工作计划》，以铸牢中华民族共同体意识为主线，将法治思维和法治方式贯穿工作全过程，持续推进法治机关建设，为全市经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。现将全年工作情况报告如下：

一、强化政治引领，健全法治建设工作格局

（一）压实政治责任，筑牢履职根基

局党组认真学习贯彻习近平总书记关于依法治国重要论述，始终坚持班子成员带头尊法学法、守法用法，以“关键少数”示范引领全体干部职工强化法治意识、筑牢法治思维，推动全面依法治国要求在政务服务、数据治理、公共资源交易等工作中落地生根、见行见效。

（二）深化学法普法，凝聚法治共识

局党组始终将学法宣传法作为重大政治任务，锚定“学用结合、普治并举”目标，坚持把《宪法》《优化营商环境条例》等关键法律法规，以及近年新制定修订的重要党内法规，纳入党组理论学习中心组学习、党员干部教育培训、支部“三会一课”核心必学内容，通过原原本本读原著、逐章逐条悟原理、联系实际践所学，推动党员干部深学细研、精准把握法规核心要义与实践要求。同时，创新普法宣传形式，通过专题宣讲、线上解读等方式方法，面向服务对象、市场主体及社会公众开展靶向宣传，解读法规政策、普及法律知识，引导全社会准确把握行为边界、严守纪律底线，推动法治理念内化于心、外化于行，凝聚“人人学法、人人懂法、人人守法”的良好社会共识。

二、规范行政行为，筑牢依法行政制度防线

（一）推进地方立法，强化制度支撑

在全区率先启动营商环境立法工作，形成《赤峰市优化营商环境条例》，今年7月24日已经自治区人大常委会审议批准，9月1日正式施行，是自治区首部营商环境地方性法规，从制度层面为保障各类市场主体平等准入、公平竞争和健康发展提供了有力法治支撑。

（二）规范决策程序，防范法律风险

严格执行行政决策程序，建立健全行政规范性文件、政府合同、重大决策合法性审查机制。全年法律顾问参与审查行政规范性文件1件、政务服务相关合同23件、重大决策事项34项，确保行政决策“于法有据、程序正当”。落实行政规范性文件“三统一”制度，动态调整行政性规范文件库，更新市政府及市政府办文件10件，审核入库市直部门、旗县区文件11件，清理废止1件，及时向社会公布规范性文件目录，接受公众监督。

三、聚焦主责主业，推进政务服务法治化建设

（一）规范权责清单，明晰履职边界

对各旗县区开展2024版权责清单下放事项承接情况调查摸底，经过审核需要上收1项，其他23项继续下放；按照《内蒙古自治区行政权力清单管理办法》要求，对市直各部门开展权责清单动态调整，已完成市发改、住建等11个部门110项事项动态调整。

（二）深化“一件事”改革，优化法治服务

全面落实国家2025年度第一批12个“高效办成一件事”。创新推出我市特色“高效办成一件事”21个，办理环节由192个精简为63个，审批时限由350个工作日压减至145个。目前，全市累计落实“一件事”97项，办理业务45万件。同时，积极承担国家拟推出的医保社保关系转移接续、员工离职和企业缴费3个“高效办成一件事”试点任务，选定翁旗、喀旗、松山区和元宝山区4个先行试点地区，结合运行情况印发全市统一的实施方案在全市推广。

（三）提速审批服务，强化法治保障

落实市委主要领导对“优化审批服务、推进审批提速”的重要要求，提请市政府制发《赤峰市优化审批服务、推进项目审批提速工作举措》（〔2025〕33号），提出产业投资类审批、“工改专区”审批、工程建设审批等10条举措。推动市本级各有关部门梳理涉企行政审批特殊环节涉及事项71个，并在政务服务网公示。

四、深化数据治理，构建数据法治保障体系

（一）健全制度规范，明确治理边界

贯彻《数据安全法》《个人信息保护法》，起草《赤峰市公共数据管理暂行办法》并提请市政府发文，修订《赤峰市政务数据共享管理办法》，印发《赤峰市公共数据资源登记实施细则》，构建“1+2+N”数据管理制度体系。动态调整政务数据共享责任清单611项、负面清单51项、需求清单197项，明确数据共享权责边界，确保数据治理有法可依、有章可循。

（二）强化共享监管，保障数据安全

构建涵盖47个市直部门及12个旗县区的政务数据共享体系，汇聚数据3820万余条，上报自治区共享目录1770条，全区排名第二。深化电子证照推广应用，完成191类证照电子化，汇聚数据量达742万条，实现39项证照核验应用，通过数据共享减少办事材料提交40余万份。建立数据安全责任体系，开展数据安全风险评估3次，排查整改数据安全隐患12个，落实数据分级分类保护措施。成功打造“农作物芽期、幼苗期高质量数据集”，作为自治区唯一高质量数据集在数博会上展出并完成首笔行业数据资产交易，以法治保障数据要素市场化配置。

（三）规范项目管理，助力数字经济

按照《赤峰市本级政务信息化项目管理暂行办法》，全流程规范项目建设管理，严格项目入库审核，31家单位188个申请入库项目获批137个，审减金额7420万元。完成赤峰市教育云平台、公安局5G侦控项目立项审批，谋划储备数字化领域重点项目60余个、重点企业30余家，推动开银蒙东大数据产业园等4个智算项目申请“窗口指导”，形成通算、智算、超算协同发展格局，以法治思维推动数字经济健康发展。

五、创新制度供给，打造法治化营商环境

（一）创新监管模式，提升交易效能

创新推广“三盲三随机”监管模式，在全市公共资源交易领域推行，实现建设工程、政府采购跨省盟市旗县三级联动，远程异地评标率达90%以上，完成自治区首个盟市间远程异地分散评标项目。在公共资源交易网站开设排斥民营企业参与招投标线索征集专栏，及时曝光违法违规行为，配合开展公共资源交易领域突出问题专项整治，印发4份工作文件规范交易流程，筑牢廉洁交易法治防线。

（二）强化监督保障，维护公平竞争

制定《赤峰市本级公共资源交易领域行政监督责任清单》，按招投标领域工程建设、政府采购、自然资源交易、国有资产交易及其他类型交易分类，涵盖住建、交通、水利等15个行政监督部门，整合梳理160个行政监督责任事项。在市公共资源交易网站开设“招标投标市场排斥民营企业参与招投标活动线索征集专栏”，对行业监管部门认定的排斥限制中小企业行为及时曝光；通过全区监管“一张网”平台实时推送中标信息，同步配合调取项目档案，为监管部门精准执法提供数据支撑。

（三）健全制度机制，筑牢廉洁防线

印发《关于报送公共资源交易相关工作的通知》《关于进一步优化工作流程和内控制度的提醒函》《关于推动公共资源交易见证服务进一步优化制度、规范服务的工作提醒》《关于推进招标投标领域突出问题系统整治工作的函》，夯实廉洁交易基础。按照自治区要求，积极配合开展2025年公共资源交易领域突出问题专项整治和重点问题项目的核查工作；积极配合开展系统整治工作。

七、下一步工作计划

下一步，市政数局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不折不扣落细落实中央、自治区和赤峰市各项部署要求，持续压实法治建设责任，完善数据治理、政务服务等领域制度体系，深化“一件事一次办”等改革任务的法治保障，推动法治建设与政数业务深度融合，脚踏实地、加压奋进，全力推动政数事业高质量发展，为全市经济社会发展贡献坚实法治力量。